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          湖州市人民政府辦公室關于印發湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法的通知
          欄目:市級文件 發布時間:2019-11-29
          湖政辦發〔2019〕15號??湖州市人民政府辦公室關于印發湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法的通知?各區縣人民政府,市府各部門,市直各單位:《湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法》已經市

          湖政辦發〔2019〕15號

           

           

          湖州市人民政府辦公室關于印發湖州市

          房屋建筑和市政基礎設施工程施工

          招標投標評標辦法的通知

           

          各區縣人民政府,市府各部門,市直各單位:

          《湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

           

           

          湖州市人民政府辦公室

          2019年4月18日

           

           

          湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程

          施工招標投標評標辦法

           

          第一條  為規范建設市場各方交易行為,深化“放管服”改革,優化公開、公平、公正和誠實信用的市場競爭環境,促進建設市場健康有序發展,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《浙江省招標投標條例》《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委第30號令)和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(建設部第43號令)等法律、法規和規章,結合我市實際,制定本辦法。

          第二條  凡在本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程,其施工招標、投標和評標,應遵守本辦法。

          本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

          本辦法所稱市政基礎設施工程,是指城市道路(橋梁)、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

          本辦法所稱的國有投資建設項目包括使用財政預算資金、國有企業事業單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

          第三條  工程建設項目符合《必須招標的工程項目規定》(國家發改委令第16號)、《國家發展改革委關于印發<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>的通知》(發改法規規〔2018〕843號)范圍和標準的,必須通過招標選擇施工單位。其他工程建設項目施工招標、投標和評標活動,可以參照本辦法執行。

          第四條  依法必須招標的建設工程應當實行施工總承包招標。確需另行招標的專業承包工程,應當納入總承包管理。

          嚴格控制招標人指定或限定主要材料和設備價格、規避招標行為。依法必須招標的建設工程,材料暫估價合價、專業工程暫估價達到《必須招標的工程項目規定》第五條標準的,招標人應當進行招標,或者與施工總承包人共同組織招標,并納入總承包管理范圍。施工總承包的招標文件中要載明總承包服務費的計取、支付辦法以及相關各方責任。

          第五條  加強市場信用評價體系建設,市建設行政主管部門定期公布企業信用評價等級,信用評價納入“信用湖州”評價體系,實行信用成果共享共用。項目資格預審、項目評標時,投標人的企業信用等級以資格預審文件遞交截止時或投標截止時市建設行政主管部門公布的信用評價結果為準。

          特別重大工程、特殊工程專業、重大民生保障工程招標人可視情況,適當提高參加投標主體的“信用評價”等級,并報公共資源交易監督部門審查。

          政府和社會資本合作PPP)項目、工程總承包(EPC)項目,可由招標人參照相關信用評價辦法,對投標人作“信用評價”要求。

          未開展“信用評價”的專業工程招標時,對投標人可不作“信用評價”要求,其信用標中的企業信用部分評分,由招標人按照本辦法的有關規定自行制訂,并報公共資源交易監督部門備查。

          本條所述的企業信用評價辦法由市建設行政主管部門另行制定并執行。

          第六條  依法必須進行招標的工程項目(采用工程總承包EPC模式招標的項目可以除外),必須采用工程量清單方式招標。

          采用工程量清單方式招標,必須編制招標控制價。投標人的投標報價高于招標控制價的,其投標應予以否決。

          第七條  規范高效使用國有資金,科學合理編制招標控制價。招標控制價應根據國家和省現行計價依據和辦法按照設計施工圖規范編制,不得隨意上調和下浮。

          財政、審計、建設、公共資源交易監管等職能部門應確保招標控制價合理規范,維護工程計價規則的科學性和權威性。

          提倡優質優價和綜合最優價評標辦法,遏制最低價中標行為。嚴格落實招標控制價備案和招標控制價爭議協調制度。

          第八條  公開招標項目的投標(申請)人的資格審查分資格預審和資格后審兩種辦法。

          資格預審是指投標前對投標申請人的資格進行審查。

          資格后審是指開標后對投標人的資格進行審查。

          第九條  全面推行資格后審方式招標,合理控制資格預審項目。技術特別復雜或者具有特殊專業技術要求的建設工程,可以實行資格預審,其他項目應實行資格后審。

          符合下列條件的,可視為具有技術特別復雜或者特殊專業技術要求的項目:

          1.設有地下室2層及以上或基坑深度超過10米(含)或高度超過100米(含)或鋼筋混凝土結構單跨超過30米(含)的房屋建筑工程項目;

          2.城市軌道交通、城市高架路、單跨跨度超過40米的橋梁、暗挖式隧道、爆破類項目、高壓燃氣管線等市政基礎設施工程項目。

          上述兩項條件以外的項目,招標人認為屬于具有技術特別復雜或者特殊專業技術要求的,由招標人所在主管部門集體商議后向公共資源交易監管部門提出申請,經公共資源交易監管部門初審后報市(區縣)規范工程建設領域招投標工作領導小組審核同意后,可采用資格預審方式招標。

          第十條  依法必須進行招標的工程項目中的其他專業承包工程(城市及道路照明、交通安全設施、防水防腐保溫)均適用資格后審辦法,且不設置信用標及技術標。

          第十一條  依法必須進行招標的建設項目,招標人必須將招標公告(邀請招標除外)、中標公示報公共資源交易監管部門備案后,在湖州市公共資源交易信息網等媒介上發布。

          招標人必須將資格預審未入圍投標申請人及其原因,書面告知投標申請人。招標人必須將資格后審未通過投標人及其原因、無效投標人及其原因作為評標報告內容,向公共資源交易監管部門提交書面報告。

          項目中標公示內容應全面詳盡,除法律法規規定需要保密的內容外,其他內容均應向社會公示,接受監督。

          本條所述的具體操作規定由公共資源交易監管部門另行制定并執行。

          第十二條  依法必須進行公開招標的建設項目,招標文件中可以包含指定項目負責人等管理人員在開標時到場的內容。開標時招標文件中指定的到場人員未到場或無有效身份證明的,招標人拒絕該投標人投標。

          在全市范圍內,若不同項目同時開標且要求投標人同一主要負責人到場時,投標人向招標人作出說明,并告知項目所在地公共資源交易監管部門后,可委派企業其他負責人持法人代表授權委托書到場開標,招標人不得拒絕該投標人的投標。

          第十三條  公開招標時技術標評審僅限于資格預審項目及采用資格后審的部分一、二類工程項目。

          邀請招標時,招標項目屬于資格預審范圍內的工程采用技術標評審,可以采用通過制或得分制。招標項目屬于資格后審范圍內的工程可不設技術標評審。

          招標項目估算價不得超過批準概算。

          不設技術標的,中標后由中標人編制施工組織設計或施工方案,按規定程序審核批準后提交招標人。招標人可以采用技術標暗標制作、暗標評審,并在招標文件中明確。具體辦法由公共資源交易監管部門另行制定。

          本辦法所指的一、二、三類工程,按照相關行業標準劃分(見附件5)。

          第十四條  評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員為5人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。招標人可以選派1名熟悉相關業務的代表進入評標委員會,但不得作為評委組長。評標專家由招標人提前在省、市建設工程評標專家庫庫中隨機抽取。?。ㄊ校┲攸c項目的項目,招標人應通過省級評標專家庫隨機抽取評標專家。

          對于技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作的項目,可由招標人按專業要求外聘評標專家。外聘評標專家應符合評標專家的有關要求,外聘評標專家情況應告知公共資源監管部門。具體辦法由公共資源交易監管部門另行制定。

          第十五條  經公共資源交易監管部門核查確認評標無效、計算差錯或其他原因造成重新評標的,由原評標委員會針對存在的問題和情況,根據有關法律、法規和招標文件的規定及其評標方法和標準糾正錯誤,完成重新評標工作。

          經公共資源交易監管部門核查確認,不宜由原評標委員會重新評標的,招標人應依法重新組建評標委員會進行評標。

          第十六條  國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,排名第一的中標候選人不符合中標條件的,招標人應當依照有關法律、法規和招標文件的規定,從評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人或者重新招標。

          第十七條  招標人可以采用“評定分離”的評標模式,并在招標文件中明確?!霸u定分離”的操作原則、程序及評定辦法由公共資源交易監督部門另行制定。

          第十八條  國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當拒絕有以下行為的項目負責人投標報名,并在招標公告中明確:

          1.有與工程建設相關且正在被公示的不良行為記錄。

          2.投標報名前一年內有與工程建設相關的行政處罰。

          工程建設相關的不良行為和行政處罰是指與工程建設有直接關聯的市場行為、工程質量、安全生產、文明施工、揚塵防治、施工排污方面被相關行政主管部門處罰的不良行為和行政處罰。

          投標申請人應在資格預審文件和投標文件中如實填寫本企業、項目負責人信用信息情況。包括預審文件遞交截止日(投標截止日)前有無與工程建設相關且正在被公示的不良行為記錄情況、預審文件遞交截止日(投標截止日)前一年有無與工程建設相關的行政處罰情況。如未如實反映而騙取投標資格或影響中標結果的,一經發現,取消投標資格;已中標的,中標無效。

          第十九條  注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人。具有下列情形之一的除外:

          (一)同一工程相鄰分段發包或分期施工的;

          (二)合同約定的工程驗收合格的;

          (三)因非承包方原因致使工程項目停工超過120天(含),經建設單位同意的。

          擬投標項目負責人若存在上述三種情形時,投標人應在資格預審文件或投標文件中予以明確。如未如實反映的,一經發現,直接取消投標資格、作無效標或中標無效。

          第二十條  確定中標人后,中標人不得擅自更換中標項目負責人。在合同工程未通過驗收或合同解除前,如遇人力不可抗拒因素或其它特殊情況確需更換的,更換后的項目負責人資質條件不得低于原投標承諾項目負責人資格和業績條件。中標人應持招標人同意更換的書面意見和相關資料,告知建設行政主管部門。

          第二十一條  招(投)標人在編制招(投)標文件時,應根據建筑安裝工程工期定額和省、市有關規定,結合施工條件,本著平均、經濟合理的原則確定施工工期。

          招標工期比定額工期提前的,應按照建設工程計價依據的相關規定在工程量清單中編列提前竣工增加費項目。招標人確定的工期低于定額工期70%的,招標人應當組織專家論證,并依照審定的技術措施方案編制相應的提前竣工增加費。

          招標人不得在無保證質量、安全施工和必要的工程措施費用的條件下,隨意壓縮工期。由于招(投)標人不適當地壓縮工期,造成質量下降或出現質量與安全事故時,招(投)標人應依法承擔相應責任。

          第二十二條  招標人應當在招標文件中明確有關建筑工地揚塵治理、工地排污等環境保護要求,投標人應當在投標文件中作出實質性響應,并在雙方簽訂的施工合同中明確約定。

          第二十三條  招標人要求中標人提供履約擔保的,招標人同時也應向中標人提供工程款支付擔保,履約擔保和工程款支付擔保的形式應對等。履約保證金的金額最高不超過中標價的5%。

          投標人可以以現金、保函或保證保險等其中任何形式繳納各類保證金,任何單位不得拒絕。

          第二十四條  投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規、規章和本辦法以及招標文件規定的,有權依法向公共資源交易監管部門投訴。

          公共資源交易監管部門應加強對招投標活動的監督,發現有違反法律、法規、規章和本辦法規定行為的,應及時糾正,并依法查處。發現投標報價出現異常情況時,利用電子評標系統進行報價分析,及時移交違法違規線索,聯動公安等部門啟動調查。

          公共資源交易監管部門應牽頭建設、大數據、公安、審計等職能部門,充分利用互聯網科技手段,加強后臺動態數據信息分析研判,建立防范機制。

          第二十五條  本辦法自2019年6月1日起施行?!逗菔腥嗣裾k公室關于印發湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法》(湖政辦發〔2014〕67號)、《湖州市人民政府辦公室關于調整湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法有關內容的通知》(湖政辦發〔2015〕80號)同時廢止。

           

          附件:1.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標資格預審評分辦法

          2.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標

          資格預審評標辦法

          3.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標

          資格后審評標辦法

          4.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程商務評標基準

          價確定方式表

          5.湖州市建設工程招標評標適用施工項目類別劃分標

          準表


          附件1

           

          湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工

          招標投標資格預審評分辦法

           

          第一條  資格預審應遵循公開、公平、公正、誠實信用和擇優的原則。

          第二條  招標人應當依法組建資格審委員會,并由資格審委員會負責對投標人的資格預審文件進行審查并量化評分,由高分到低分確定排名順序。資格預審委員會的組建按照評標委員會的組建規定執行。

          資格預審應在公共資源交易中心進行,資格預審結果報公共資源交易監管部門備案。

          第三條  資格預審合格的投標申請人過多時,按本辦法從高到低依次確定入圍投標申請人,選擇的合格申請人應不少于13家。

          資格預審合格的投標申請人少于7家(不含7家)時,應發布延期招標公告。延期后合格的投標申請人不少于3家時,書面報公共資源交易監管部門后,可進入下一步招標程序。

          本條第一款規定中合格申請人過多時擬選擇參加投標的資格預審合格的投標申請人數量和具體采用的方法,在招標公告中明確。

          第四條  特別重大工程、特殊專業工程項目可參照本辦法適當調整資格預審評分辦法,并須經公共資源交易監督部門備案。

          第五條  根據現行《建筑業企業資質等級標準》中的專業分類,將工程劃分為建筑工程、市政公用工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、鋼結構工程、消防設施工程、電子與智能化工程等專業類別以及園林綠化工程。先判定招標項目的專業類別,并在招標公告或資格預審文件中載明。企業信用評價等級和項目負責人業績評分以招標項目同專業類別為準。

          第六條  評分標準分二項,合計100分。

          (一)企業綜合信用評價得分,滿分65分。

          1.AAA級  得65分

          2.AA級   得58分

          3.A級    得50分

          4.B級    得42分

          5.C級    得34分

          應作信用評價而未作評價的企業(專業),得30分。

          (二)投標項目負責人信用分,滿分35分。

          1.工程質量,最高18分

          1)上三年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過“魯班獎”或同級別獎項的,評定分值18分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過“魯班獎”或同級別獎項的,評定分值12分。

          2)上三年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過“錢江杯”或同級別獎項的,評定分值16分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過“錢江杯”或同級別獎項的,評定分值11分。

          3)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過“飛英杯”或同級別獎項的,評定分值12分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過與“飛英杯”同級別獎項的,評定分值8分。

          4)上二年度內,投標項目負責人完成的同專業類別工程獲得過我市區縣級優質工程的,評定分值8分;

          5)上一年度內,投標項目負責人完成的同專業類別工程獲得過“飛英杯綠化工程質量獎”“飛英杯市政工程質量獎”獎項的,評定分值5分。

          本條(1)、(2)、(3)、(4)、(5)項不重復計分,以最高獲獎工程進行計分?!?/span>

          2.安全生產、文明施工,最高16分

          1)上三年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過省級標準化工地稱號的,評定分值16分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過省級標準化工地稱號的,評定分值11分。

          2)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過湖州市標準化工地稱號的,評定分值12分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過地市級標準化工地稱號的,評定分值8分。

          3)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過區縣級標化工地或湖州市綠色工地稱號的,評定分值8分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過地市級綠色工地稱號的,評定分值5分。

          本條1)、(2)、(3)項不重復計分,以最高獲獎工程進行計分。

          3.投標項目負責人為二級注冊建造師(園林工程師)的,得0.5分;投標項目負責人為一級注冊建造師(園林高級工程師)的,得1分。

          項目獲獎文件或證書中未明確項目負責人的,以項目中標通知書、施工合同及竣工驗收記錄為準。三者不一致的,以竣工驗收記錄為準,但需提供經建設行政主管部門備案的項目負責人變更資料。

          對湖州企業在湖州市外工程獲得質量安全獎項開拓市外市場的,給予該投標項目負責人下列附加分(市內外獎項不重復計算,以最高分值計?。?/span>

          1)上三年度完成同專業類別工程獲得過“魯班獎”或同級別獎項的,得6分;上三年度完成同專業類別工程獲得過與“錢江杯”同級別獎項的,得5分;上二年度完成同專業類別工程獲得過與“飛英杯”同級別獎項的,得4分。

          2)上三年度完成同專業類別工程獲得過省級標準化工地的,得5分;上二年度完成同專業類別工程獲得過市級標準化工地的,得4分;上二年度完成同專業類別工程獲得過市級綠色工地的,得3分。

          第七條  各專業(行業)協會(如:市政協會、裝飾協會等)評選的獎項按評選范圍降低一個等級評分。

          第八條  投標申請人資格預審文件中提供的有關證書、文件等證明材料的復印件必須加蓋單位公章,并提供原件核查,有關內容必須真實可靠。

          第九條  年度劃分以投標報名截止日上推一至三年為界,業績評分以投標申請人資格預審文件中提供的資料為準,獲獎業績的時間以獲獎證書上的時間和獲獎文件發文時間為準,兩者時間不一致時,以獲獎文件發文時間為準。

          第十條  資格審查委員會在資格預審時,應重點核查投標人擬選派項目負責人在建工程情況、投標人及其擬選派項目負責人信用信息情況。如發現有造假隱匿或嫌疑的,應及時向公共資源交易監管部門報告。

          第十一條  投標申請人對資格預審結果有疑義時,應按照資格預審結果告知書的要求向招標人提出疑義。招標人應給予答復。


          附件2

           

          湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工

          招標投標資格預審評標辦法

           

          第一條  評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。

          第二條  實施資格預審的公開招標項目和屬于資格預審范圍內的邀請招標項目,其投標文件中的技術部分、商務經濟部分應分開裝訂,在投標時應分別包封。由評標委員會先對技術標進行評審獲得通過后,再進行商務標評審。

          第三條  設技術標時,評標總分值由技術標、商務標二部分組成,總分值100分,二部分權重的設定應在招標文件中進行明確:

          一類工程項目:技術標權重為X1X110%~20%);商務標權重為100%-X1。

          二類工程項目:技術標權重為X2X25%~15%);商務標權重為100%-X2。

          技術標權重為X1 、X2,按招標文件約定由投標人代表當場分別在以下數值中隨機抽取。

          X1?。?/span>10%、12%、14%、16%、18%、20%)等六檔數值;

          X2?。?/span>5%、7%、9%、11%、13%、15%)等六檔數值。

          X1、X2一經確定在項目的后續評審中不再調整(包括復評環節)。

          三類工程項目:不設技術標,商務標權重為100%。

          第四條  技術標總分100分,按以下標準評定。

          評審項目

          滿分

          評分說明

          施工技術方案及關鍵部位技術措施

          20

          [優]得〔18-20〕

          [中]得〔16-18)

          [差]得〔14-16)

          安全文明施工措施

          16

          [優]得〔14.4-16〕

          [中]得〔12.8-14.4)

          [差]得〔11.2-12.8)

          工程質量保證措施

          16

          [優]得〔14.4-16〕

          [中]得〔12.8-14.4)

          [差]得〔11.2-12.8)

          施工工期保證措施及網絡圖

          16

          [優]得〔14.4-16〕

          [中]得〔12.8-14.4)

          [差]得〔11.2-12.8)

          施工班子人員配備

          12

          [優]得〔10.8-12〕

          [中]得〔9.6-10.8)

          [差]得〔8.4-9.6)

          施工機械設備選用及投入計劃

          8

          [優]得〔7.2-8〕

          [中]得〔6.4-7.2)

          [差]得〔5.6-6.4)

          施工現場平面布置圖

          6

          [優]得〔5.4-6〕

          [中]得〔4.8-5.4)

          [差]得〔4.2-4.8)

          環境保護和新技術應用

          6

          [優]得〔5.4-6〕

          [中]得〔4.8-5.4)

          [差]得〔4.2-4.8)

          合計

          100

          [優]得〔90-100〕

          [中]得〔80-90)

          [差]得〔70-80)

          上述量化評分中,按照優、中、差三個等級的分值區間打分,其中優等級的分值區間均含前、后項分數,中、差等級的分值區間含前項分數,不含后項分數。評審項目缺項的技術標視為無效標,評標委員會應當否決其投標,并說明其理由后,不再進行商務標評審。

          上述分值合計時,去掉一個最高分和一個最低分后,再計算平均值,并保留二位小數。

          第五條  商務標總分100分,按以下標準評定。

          (一)有效標的確定

          投標單位的投標報價高于招標控制價的,認定為無效投標報價,其余為有效投標報價。

          有效投標報價中有以下報價的,視為有效低價投標。

          1.房屋建筑工程項目投標報價低于控制價超過20%(含);

          2.市政基礎設施工程及園林綠化項目低于控制價超過30%(含)的。

          (以上數據保留兩位小數,第三位四舍五入)

          有效投標報價剔除有效低價投標,剩余的統稱為有效合理投標。

          (二)評標基準價確定

          評標基準價按照附件4的規則予以確定。

          評標基準價 = 經評審的各有效合理投標價格算術平均值×(1+浮動率C)×投標價格權重B + 招標控制價  ×(1-浮動率A)×(1-投標價格權重B

          經評審的各有效合理投標價格算術平均值的計算方法為所有有效合理投標報價去掉最高和最低報價后的平均值(當有效投標報價在3家及以下時,算術平均值則為全部有效合理投標報價的平均值)。

          (三)商務報價評分

          各有效投標報價與評標基準價進行比較,按以下公式求出百分比K值(有效投標報價高于或低于評標基準價不足一個百分點的,按直線插入法計算,保留兩位小數,第三位四舍五入):

          K=(有效投標—評標基準價)÷評標基準價*100%

          K值等于零時,得滿分100分;

          K值大于零時,K值每增1%,在總分上扣3分; 

          K值小于零時,K值每減1%,在總分上扣1.5分。

          第六條  各投標人最終得分按:最終得分=技術標得分×技術標權重+商務標得分×商務標權重。

          評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并報公共資源交易監督部門備案。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人,并按最終得分高低標明排列順序。

          招標人應當根據評標結果確定排名第一(得分最高)的中標候選人為中標人。

          招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

          招標人應在指定媒體上向社會公示中標候選人名單,公示期不得少于3天。

          第七條  特別重大工程、特殊專業工程項目,經公共資源交易監管部門批準,招標人可以在不改變本辦法原則規定的前提下,適當調整技術標和商務標評分辦法。


          附件3

           

          湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工

          招標投標資格后審評標辦法

           

          第一條  資格后審應遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。

          第二條  實行資格后審的,取消投標報名、集中組織投標人現場踏勘和現場招標答疑等環節。

          第三條  招標公告應當載明資格審查條件。招標文件應當設置專門的章節,載明資格審查條件,明確資格后審的評審標準和辦法。

          資格審查條件一般僅限于企業資質(含營業執照、資質證書、安全生產許可證、安全生產考核合格證)、建造師資格要求,以及企業和項目負責人市場不良行為記錄與行政處罰具體限制。

          第四條  投標文件中的資格部分、信用部分(如有)、技術部分(如有)、商務經濟部分應分開裝訂、分別包封。由評標委員會先對投標人的投標資格進行審查,獲得通過后依次進行商務標評審、技術標(如有)評審、最后對信用標(如有)進行評審。

          若符合下列條件的項目,招標人可以采取由評標委員會先對投標人的投標資格進行審查,獲得通過后依次進行信用標評審、技術標(如有)評審、最后對進行商務標評審的程序。

          1.建筑工程施工總承包工程項目招標估算價1億元及以上的;

          2.市政公用工程施工總承包工程項目招標估算價3000萬元及以上的;

          3.裝修、幕墻、鋼結構、消防設施、電子與智能化等專業承包工程及園林綠化工程項目招標估算價1500萬元及以上的;

          設有技術標的項目,經評審技術標為“不通過”或無效標,評標委員會應當否決其投標,并說明理由后,不再進行下一步評審。

          第五條  評標總分值由商務標、技術標(如有)、信用標(如有)三部分組成,總分值100分。

          技術標設置采用以下三種方案:

          一類工程項目:可以采用通過制或得分制;

          二類工程項目:可以采用通過制或不設技術標;

          三類工程項目:不設技術標。

          采用得分制的,技術標權重為10%;采用通過制的,技術標不評分,只進行“通過”或“不通過”的評審。采用得分制評審的技術標按《資格預審評標辦法》第四條執行。

          采用通過制評審的技術標主要包括以下幾個方面:

          1.施工技術方案及關鍵部位技術措施;

          2.安全文明施工措施;

          3.施工班子人員配備;

          4.工程質量保證措施;

          5.施工現場平面布置圖。

          商務標、技術標(如有)、信用標(如有)三部分權重的設定應在招標文件中進行明確?! ?/span>

          建筑工程施工總承包工程項目招標估算價2000萬元及以上、市政公用工程施工總承包工程項目招標估算價1200萬元及以上、園林綠化及專業承包工程項目招標估算價600萬元及以上的項目:

          1.一類工程(采用得分制),技術標權重為10%,商務標權重為70%~75%,信用標權重為15%~20%;

          2.一類工程(采用通過制)和二、三類工程,商務標權重為80%~85%,信用標權重為15%~20%;

          建筑工程施工總承包工程項目招標估算價2000萬元以下、市政公用工程施工總承包工程項目招標估算價1200萬元以下、園林綠化及專業承包工程項目招標估算價600萬元以的項目:

          商務標權重為100%,不設技術標及信用標。

          第六條  采用資格后審辦法的項目,應在招標文件中明確項目管理機構人員配備情況,并作為資格文件的內容。

          第七條  評標委員會依照招標文件中資格后審的評審標準和辦法,首先對投標人的投標資格進行審查。投標文件存在以下情況之一的,資格審查不予通過,評標委員會應當否決其投標,并說明理由后,不再進行下一步評審:

          (一)投標人不滿足招標文件載明的企業資質、項目負責人(注冊建造師)資格、安全生產許可證、安全生產考核合格證等條件和標準的;

          (二)投標人未按照招標文件的要求提交投標保證金的;

          (三)投標項目負責人(注冊建造師)有在建工程的;

          (四)投標人和項目負責人不滿足招標文件載明的市場不良行為記錄與行政處罰具體限制,或被有關行政監管部門通報限制投標且在限制期內的;

          (五)不符合資格審查條件的其他情形(具體在招標文件中明確)。

          第八條  商務標總分100分,按以下標準評定。

          (一)有效標的確定

          投標單位的投標報價高于招標控制價的,認定為無效投標報價,其余為有效投標報價。

          有效投標報價中有以下報價的,視為有效低價投標。

          1.房屋建筑工程項目投標報價低于控制價超過20%(含);

          2.市政基礎設施工程及園林綠化項目低于控制價超過30%(含)的。

          (以上數據保留兩位小數,第三位四舍五入)

          有效投標報價剔除有效低價投標,剩余的統稱為有效合理投標。

          (二)評標基準價確定

          評標基準價按照附件4的規則予以確定。

          評標基準價 = 經評審的各有效合理投標價格算術平均值×(1+浮動率C)×投標價格權重B + 招標控制價  ×(1-浮動率A)×(1-投標價格權重B

          經評審的各有效合理投標價格算術平均值的計算方法為所有有效合理投標報價去掉最高和最低報價后的平均值(當有效投標報價在3家及以下時,算術平均值則為全部有效合理投標報價的平均值)。

          (三)商務報價評分

          各有效投標報價與評標基準價進行比較,按以下公式求出百分比K值(有效投標報價高于或低于評標基準價不足一個百分點的,按直線插入法計算,保留兩位小數,第三位四舍五入):

          K=(有效投標—評標基準價)÷評標基準價*100%

          K值等于零時,得滿分100分;

          K值大于零時,K值每增1%,在總分上扣3分; 

          K值小于零時,K值每減1%,在總分上扣1.5分?!?/span>

          第九條  采取先評商務標的項目,取商務標得分最高的前13名進入下一步評審,不足13名時全部進入評審;采取先評信用標的項目,取信用標得分最高的前21名進入下一步評審,不足21名時全部進入評審。

          第十條  評分標準分二項,合計100分。

          (一)企業綜合信用評價得分,滿分65分

          1.AAA級  得65分

          2.AA級   得58分

          3.A級    得50分

          4.B級    得42分

          5.C級    得34分

          應作信用評價而未作評價的企業(專業),得30分。

          (二)投標項目負責人信用分,滿分35分

          1.工程質量,最高18分

          1)上三年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過“錢江杯”或同級別獎項的,評定分值18分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過“錢江杯”或同級別獎項的,評定分值12分。

          2)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過“飛英杯”或同級別獎項的,評定分值12分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過與“飛英杯”同級別獎項的,評定分值7分。

          3)上二年度內,投標項目負責人完成的同專業類別工程獲得過本市縣區級優質工程,評定分值為8分;

          4)上一年度內獲,投標項目負責人完成的同專業類別工程獲得過  “飛英杯綠化工程質量獎”“飛英杯市政工程質量獎”獎項的,評定分值為5分。

          本條(1)、(2)、(3)、(4)項不重復計分,以最高獲獎工程進行計分。

          2.安全生產、文明施工,最高17分

          1)上三年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過省級標準化工地稱號的,評定分值17分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過省級標準化工地稱號的,評定分值11分。

          2)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過湖州市標準化工地稱號的,評定分值12分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過地市級標準化工地稱號的,評定分值7分。

          3)上二年度內,投標項目負責人在湖州市行政區域范圍內完成的同專業類別工程獲得過區縣級標化工地、湖州市綠色工地稱號的,評定分值8分;投標項目負責人在湖州市外完成的同專業類別工程獲得過地市級綠色工地稱號的,評定分值4分。

          本條(1)、(2)、(3)項不重復計分,以最高獲獎工程進行計分。

          對湖州企業在湖州市外工程獲得質量安全獎項開拓市外市場的,給予項目負責人下列附加分(市內外獎項不重復計算,以最高分值計?。?/span>

          1.投標項目負責人上三年度完成同專業類別工程獲得過與“錢江杯”同級別獎項的,得6分;投標項目負責人上二年度完成同專業類別工程獲得過與“飛英杯”同級別獎項的,得5分。

          2.投標項目負責人上三年度完成同專業類別工程獲得過省級標準化工地的,得6分;投標項目負責人上二年度完成同專業類別工程獲得過市級標準化工地的,得5分;投標項目負責人上二年度完成同專業類別工程獲得過市級綠色工地的,得4分。

          第十一條  各投標人最終得分按:最終得分=信用標得分×信用標權重+商務標得分×商務標權重+技術標得分×技術標權重。

          評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并報行政監督部門備案。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人,并按最終得分高低標明排列順序。

          招標人應當根據評標結果確定排名第一(得分最高)的中標候選人為中標人。

          招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

          招標人應在指定媒體上向社會公示中標候選人名單,公示期不得少于3天。

          第十二條  特別重大工程、特殊專業工程項目,經公共資源交易監督部門批準,招標人可以在不改變本辦法原則規定的前提下,適當調整技術標和商務標評分辦法。 


           

          附件4

           

          湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程商務標評標基準價確定方式表

           

          工程類型

          商務標評標基準價確定方式

          評標基準價  =經評審的各有效合理投標價格算術平均值×(1+浮動率C)×投標價格權重B + 招標控制價 ×(1-浮動率A)×(1-投標價格權重B)。

          設經評審的各有效合理投標價格算術平均值與招標控制價的下浮率為F,根據F的數值范圍分別確定浮動率A。

          投標價格權重B的確定:40%、42%、44%、46%、48%、50%、52%、54%、56%、58%、60%十一檔數值。

          各投標價格的算術平均值浮動率C的確定:-1.5%、-1.0%、-0.5%、0%、0.5%、1.0%、1.5%七檔數值。

          建筑工程項目(仿古建筑)

          1.F≤5%       A取6.5%、7%、7.5%、8%、8.5%、9%、9.5%、10%、10.5%、11%、11.5%十一檔數值;

          2.5%<F≤10%   A取4.5%、5%、5.5%、6%、6.5%、7%、7.5%、8%、8.5%、9%、9.5%十一檔數值;

              3.F>10%       A取2.5%、3%、3.5%、4%、4.5%、5%、5.5%、6%、6.5%、7%、7.5%十一檔數值;

          市政公用項目

          1.F≤8%      A取11.5%、12%、12.5%、13%、13.5%、14%、14.5%、15%、15.5%、16%、16.5%十一檔數值;

          2.8%<F≤15%  A取9%、%9.5%、10%、10.5%、11%、11.5%、12%、12.5%、13%、13.5%、14%取十一檔數值;

          3.F>15%      A取6.5%、7%、7.5%、8%、8.5%、9%、9.5%、10%、10.5%、11%、11.5%取十一檔數值;

          園林綠化項目

          (以綠化

          為主)

          1.F≤10%    A取13.5%、14%、14.5%、15%、15.5%、16%、16.5%、17%、17.5%、18%、18.5%十一檔數值;

          2.10%<F≤20%   A取9.5%、10%、10.5%、11%、11.5%、12%、12.5%、13%、13.5%、14%、14.5%十一檔數值;

          3.F>20%        A取6.5%、7%、7.5%、8%、8.5%、9%、9.5%、10%、10.5%、11%、11.5%十一檔數值;

          備注:1.在開標時所有商務報價宣讀完畢后,浮動率A和權重B和浮動率C按招標文件約定由投標人代表當場分別在規定數值中隨機抽??;

          2.評標基準價(除計算差錯外)一經確定在項目的后續評審中不再調整(包括復評環節);

          3.F值保留兩位小數,第三位四舍五入。


          附件5

           

          湖州市建設工程招標評標適用施工項目

          類別劃分標準表

           

          一、建筑工程

          湖州市人民政府辦公室關于印發湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法的通知(圖1)                      類別

          分類要素                        

          一類評標項目

          二類評標項目

          三類評標項目

          一般公共建筑

          招標項目估算價C(萬元)

          C  ≥10000

          2000≤  C<10000

          C  <2000

          建筑高度H(m)

          H  ≥100

          60≤  H <100

          H  <60

          單體建筑面積S(m2

          S  ≥30000

          5000≤  S <30000

          S  <5000

          鋼筋混凝土結構單跨L(m)

          L≥30

          21≤L<30

              L<21

          地下室層數N或基坑深度H′

          N≥2或H′≥10

          N=1或H′≥5

          N=0或H′<5

          廠房

          招標項目估算價C(萬元)

          C≥10000

          5000≤C<10000

          C  <5000

          單體建筑面積S(m2

          S≥30000

          10000≤  S<30000

          S  <10000

          住宅

          工程

          招標項目估算價C(萬元)

          C  ≥15000

          5000≤  C <15000

          C  <5000

          建筑高度H(m)

          H  ≥100

          60  ≤H <100

          H  <60

          合計建筑面積S(m2

          S  ≥60000

          25000≤  S<60000

          S  <25000

          地下室層數或基坑深(m)

          N≥2或H′>8

          N=1或H′≥3

          N=0或H′<3

          高聳構筑工程

          建筑高度H(m)

          H  ≥120

          70≤  H <120

          H  <70

          單獨招標的其它房建相關類工程

          招標項目估算價C(萬元)(注:其中裝修裝飾、電子與智能化、消防設施工程按此標準下浮50%確定類別)

          C≥3000

          1000≤C<3000

          C  <1000

          二、安裝工程

          湖州市人民政府辦公室關于印發湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法的通知(圖2)                     類別

          分類要素                        

          一類評標項目

          二類評標項目

          三類評標項目

          機電安裝工程

          招標項目估算價C(萬元)

          C   ≥2000

          600≤  C <2000

          C  <600

          三、市政公用工程

          湖州市人民政府辦公室關于印發湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法的通知(圖3)                  類別

          分類要素                        

          一類評標項目

          二類評標項目

          三類評標項目

          道路

          工程

          招標項目估算價C

          (萬元)

          C  ≥5000

          1200≤  C <5000

          C  <1200

          工程性質與規模

          城市高速干道;城市主干道≥3000m

          城市主干道、次干道≥1000m

          支路、街道;居?。◤S)區道路;道路改造與路面、廣場維修工程;

          橋梁

          工程

          招標項目估算價C

          (萬元)

          C  ≥3000

          800≤  C <3000

          C  <800

          工程性質與規模

          單孔最大跨徑≥45  m的橋梁;三層城市立交橋;拉索橋;高架路;箱涵推進工程;

          單孔最大跨徑<45  m的橋梁;二層城市立交橋;跨徑≥18 m的人行天橋

          跨徑≤20m的橋梁;跨徑<18m的人行天橋;橋梁、坡面維修工程

          河道

          護岸

          工程

          招標項目估算價C(萬元)

          C  ≥3000

          800≤  C <3000

          C  <800

          給排水

          招標項目估算價C

          (萬元)

          C≥3000

          800≤  C<3000

          C  <800

          工程性質與規模

          日生產能力10萬噸以上的自來水廠;日處理能力10萬噸以上的污水處理廠;日處理能力20萬噸以上的泵站

          日生產能力≤10萬噸的自來水廠;日處理能力≤10萬噸的污水處理廠;日處理能力≤20萬噸的泵站

          道路、小區給、排水工程;給排水管道、構筑物維修改造工程

          燃氣

          供熱

          招標項目估算價

          C(萬元)

          C  ≥2000

          500≤  C <2000

          C  <500

          路燈與交通通訊工程

          招標項目估算價

          C(萬元)

          C  ≥2000

          500≤  C <2000

          C  <500

           

          四、園林綠化工程

                        類別

          分類要素                        

          一類評標項目

          二類評標項目

          三類評標項目

          風景園林、綠化工程

          招標項目估算價C

          (萬元)

          C  2000

          600≤  C 2000

          C  <600

          注:1.本標準只適用于《湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法》配套使用,不適用于建設工程費用編制。

          2.各類招標工程,不分是單位工程還是群體工程,凡分類要素符合上一類別工程中一個條件的,就確定本招標工程為該類評標項目;同一標段由多個單位工程組成時,以其中達到最高類別的單位工程為本標段工程的類別。

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          抄送:市委各部門,市人大常委會、市政協辦公室,市紀委(市監委),

          湖州軍分區,市中級法院,市檢察院,各群眾團體,各民主黨派。

          湖州市人民政府辦公室                  2019年4月23日印發

           

           

           

           

           

           

          ZJEC16-2019-0002

           

           

           

          湖建發201995

           

          湖州市住房和城鄉建設局關于

          印發《湖州市建筑施工企業信用

          評價辦法(試行)》的通知

           

          各區縣建設局,各有關單位:

          為進一步推進我市建筑市場信用體系建設,全面提高建筑施工企業綜合素質,營造誠實守信的市場環境,促進行業健康發展。根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號等有關規定,同時按照《湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法》(湖政辦發〔2019〕15號)要求,并結合我市實際,我局制定了《湖州市建筑施工企業信用評價辦法(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

           

           

          湖州市住房和城鄉建設局

                          2019527


           

          湖州市建筑施工企業信用評價辦法(試行)

           

          第一章  

          第一條  為進一步推進我市建筑市場信用體系建設,全面提高建筑施工企業綜合素質,營造誠實守信的市場環境,促進行業健康發展。根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《浙江省人民政府辦公廳關于加快建筑業改革與發展的實施意見》( 浙政辦發〔2017〕89號)、《關于印發<浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法>的通知》( 浙建〔2017〕20號等有關規定,同時按照《湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評標辦法》(湖政辦發〔2019〕15號)要求,并結合我市實際,制定本辦法。

          第二條  在湖州市行政區域范圍內從事工程建設活動的施工企業(以下簡稱“企業”),按自愿原則依照本辦法的規定申請參加信用評價。

          第三條  本辦法所稱企業信用評價,是指對企業資信狀況、經營素質和履約信譽等方面的綜合情況按規定的量化標準進行評分,依據評分結果確定信用等級,實施分類管理。

          第四條  企業信用評價活動應遵循公開、公正、客觀、誠實信用的原則。

          第五條  市住房和城鄉建設局(以下簡稱“市建設局”)負責全市企業的信用評價工作。各區縣建設局負責各轄區內企業信用評價的日常工作,配合市建設局做好企業信用評價工作。

          第二章  評價指標和信用等級

          第六條  企業信用評價指標體系包括資信狀況、經營素質和履約信譽等三方面。資信狀況包括資質等級、辦公環境、企業榮譽等考核指標;經營素質包括企業工程質量獲獎、安全生產評優、科技進步和創新等考核指標;履約信譽包括履約評價、社會責任、日常監管、不良信息等考核指標。

          第七條  企業信用評價按企業申請類別的信用評價指標確定等級,企業申請信用評價類別分施工總承包資質(僅含建筑工程、市政公用工程)和專業承包資質(僅含建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、電子與智能化工程、消防設施工程和鋼結構工程)。企業具有多項資質的應當分別申請信用評價。

          各申請類別企業信用評價等級分A、B、C三級,其中A級分AAA、AA、A三檔。

          (一)建筑工程施工總承包資質企業信用評價等級按照下列標準確定:

          1.A級(AAA檔),評價指標得分在85分(含)以上;

          2.A級(AA檔),評價指標得分在75分(含)—85分;

          3.A級(A檔),評價指標得分在65分(含)—75分;

          4.B級,評價指標得分在50分(含)—65分;

          5.C級,評價指標得分在50分以下。

          (二)市政公用工程施工總承包、專業承包資質企業信用評價等級按照下列標準確定:

          1.A級(AAA檔),評價指標得分在80分(含)以上;

          2.A級(AA檔),評價指標得分在70分(含)—80分;

          3.A級(A檔),評價指標得分在60分(含)—70分;

          4.B級,評價指標得分在50分(含)—60分;

          5.C級,評價指標得分在50分以下。

          (三)考慮各區縣建筑工程施工總承包企業發展實際,設定兩年過渡期,過渡期內確保各區縣(不含開發區、度假區)建筑工程施工總承包AA檔及以上企業不少于兩個(其中,AAA檔1個,AA檔1個),評價得分不滿足此情況時各區縣內各自排名靠前的企業按序遞進。

          第三章  評價程序

          第八條  企業信用評價按照下列程序進行:

          (一)初次評定:

          1.企業初次申請信用評價應于每半年度第五個月的25日(即5月25日、11月25日)前向所在地區縣建設局進行申報。市外企業按其駐湖固定辦公場所所在地進行申報,同時有多個固定辦公場所的可自行選擇區縣建設局進行申報,暫無固定辦公場所的可直接向市建設局申報。

          2.申請信用評價的企業對照《湖州市建筑施工企業信用評價標準(申請表)》(附件1)進行自評,并按照表格所列證明材料的順序整理參評材料后報區縣建設局,證明材料為復印件的應在每頁上加蓋申報企業公章。信用評價指標測算截止期為每半年度第五個月的20日(即5月20日、11月20日)。

          3.各區縣建設局對企業申報材料進行原件核驗并初審核查,匯總后于每半年度第六個月的10日(即6月10日、12月10日)前上報市建設局。

          4.市建設局根據初審情況,組織區縣建設局、協會或有關專家進行集中評審,并將評審結果在市建設局官方網站(http://jsj.huzhou.gov.cn/)予以公示,公示期限為5個工作日。

          公示期滿無異議或經核查異議不成立的,于每半年度最后一日予以正式公布。

          公示期間對評價結果公示有異議的,應當以書面形式向市建設局提出,并提供相關佐證材料。法人或其它組織提出異議的,書面材料須經法定代表人簽字并加蓋公章。市建設局對收到的材料進行調查、核實,情況屬實的,及時予以更正,并將調查情況書面告知異議提出人。

          (二)動態評定:

          1.企業信用評價實行動態管理,每半年度為一個評價周期,評價結果每半年度發布。

          2.各區縣建設局應當將轄區內涉及企業的通報、不良信息、行政處罰等文件,在發布后3個工作日內報送至市建設局。

          3.企業評價指標得分有調整的,調整的證明材料和申報程序參照初次評定規定。

          第四章  不良信息的認定和管理

          第九條  按照《浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法》第五條規定,不良信息是指企業和從業人員在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或強制性標準等,受到縣級以上建設主管部門行政處罰或行政處理的信息,以及其他部門認定的與工程建設活動有關的、對其信用狀況構成負面影響的信息。

          第十條  對企業存在《浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法》第九條規定中十二種行為的,應記入和公布其不良信息一年至三年,并不得低于其行政處罰期限,同時列入嚴重失信名單,列入前按照第十一條規定進行書面告知等程序,告知其具有陳述申辯的權利;其他不良信息記入和公布期限六個月至一年,并不得低于其行政處罰期限。

          第十一條  企業具有主動糾正失信行為,消除不良影響,建立防范措施且確有實效的,可以提出信用修復申請。經核查符合條件的,可以縮短其不良信息的公布期限,但最短不得低于三個月,被列入嚴重失信名單的情形除外。

          第十二條  市建設局負責我市行政區域內建筑市場不良信息的監督管理工作。各區縣建設局做好本行政區域內建筑市場涉及企業不良信息的認定、采集、公開、使用與管理工作,并及時將不良信息報送市建設局。

          第五章  信用等級的管理和運用

          第十三條  市建設局建立企業信用信息數據庫以及企業信用檔案,并將企業信用評價結果及時向社會公布。

          第十四條  各區縣建設局應當將企業信用評價結果作為日常監管的重要參考依據,對不同信用等級的企業實行差異化管理,建立相應的守信激勵和失信懲戒機制:

          (一)對信用等級為A級的企業,特別是AAA檔和AA檔的企業,應當在其職責范圍內給予政策扶持和幫助,并在評先評優中優先予以推薦;

          (二)對信用等級為C級的企業,在市場、現場監管中列為重點對象,提高抽檢頻率、頻次。

          第十五條  各相關部門和單位在工程招標時可充分運用投標企業信用評價結果,引導和鼓勵提升信用評價高等級企業的投標競爭力。

          第六    

          第十六條  企業應當對提交的信用評價材料的真實性、有效性負責。存在弄虛作假等行為的,各區縣建設局、市建設局將予以通報、行政處罰、記入企業不良信息并公布。

          第十七條  組織和參與信用評價的工作人員和專家成員應當認真履行職責,保證評價過程和成果真實、合法、完整。工作人員和專家成員在信用評價中違反規定的,按照有關規定予以處理。

          第十八條  本辦法自2019年6月30日起施行?!逗菔薪ㄖ┕て髽I行業信用評比辦法》(湖建發〔2005〕97號)同時廢止。

           

          附件:1.湖州市建筑施工企業信用評價申請表

          2.湖州市建設工程施工合同履約評價表



           

          附件1

           

          湖州市建筑施工企業信用評價

          申請表

           

           

           

           

           

          資質類別:                

           

          申報企業:                (蓋 章)

           

          法定代表

             字:                

           

          申報日期:          


           

          湖州市建筑施工企業信用評價標準

           

          序號

          評價指標

          評價標準

          最高分

          得分

          備注(各得分和扣分具體事項說明)

          1.1

          資信狀況

          --資質等級

          評價內容:企業具有與申請類別相對應的資質等級。

          評價方式:查閱企業的資質證書。

          評分標準:

          特級,得5分;一級,得4分;二級,得3分;三級,得2分。

          5



          1.2

          資信狀況

          --辦公環境

          評價內容:企業在湖州市范圍內用于辦公使用的固定辦公場所(不含倉儲、食堂等非辦公場所)。

          評價方式:查閱企業辦公場所房產產權證明或租賃合同及出租方房產產權證明,必要時組織人員現場踏勘。企業各區域辦公場所面積可以總體評價,即無需按申請類別進行分割計算。

          評分標準:

          建筑工程施工總承包企業在湖州市范圍內具有正式投入使用的固定辦公場所,辦公場所150㎡以下的,得1分;150㎡及以上300㎡以下的,得1.5分;300㎡及以上600㎡以下的,得2;600㎡及以上1000㎡以下的,得2.5分;1000㎡及以上1500㎡以下的,得3分;1500㎡及以上2000㎡以下的,得3.5分;2000㎡及以上的,得4分。

          市政公用工程施工總承包企業在湖州市范圍內具有正式投入使用的固定辦公場所,辦公場所100㎡以下的,得1分;100㎡及以上300㎡以下的,得1.5分;300㎡及以上500㎡以下的,2分;500㎡及以上800㎡以下的,得2.5分;800㎡及以上1300㎡以下的,得3分;1300㎡及以上的,得4分。

          建筑裝修裝飾、建筑幕墻、鋼結構、消防設施、電子與智能化工程專業承包企業在湖州市范圍內用于企業辦公使用的固定辦公場所,按照建筑工程施工總承包標準的30%計取相應分值。

          (本條所述專業承包企業條款僅對專業承包資質高于總承包資質的企業申請該項專業承包資質信用評價時適用)

          4



          1.3

          資信狀況

          --企業榮譽

          評價內容:企業榮譽。

          評價方式:查閱榮譽稱號獲獎文件。

          評分標準:

          3年獲國家、浙江省委、省政府、省建設廳、湖州市委、市政府表彰的得3分;近2年獲湖州市各區縣委、政府或市建設局表彰的得2分;近1年獲湖州市各區縣建設局表彰的得1分。具體分以下四項:

          1.企業獲得的“優秀建筑企業”“龍頭企業”“骨干企業”“先進企業”“最具市場影響力品牌”“建筑業強企”、“市外市場開拓優秀企業”等獎項;

          2.市及各區縣黨委、政府和文明辦授予的“文明單位”表彰獎項;

          3.市及各區縣政府質量獎;

          每項只能計取一個最近時間段的最高獎項。

          本項最高得3分。

          3



          2.1

          經營素質

          --工程質量獲獎

          評價內容:企業承建的與申請類別相對應的工程質量獲獎情況。

          評價方式:查閱有關工程質量獎項公布文件。

          評分標準:

          1.1年承建的與申請類別相對應的工程項目獲區縣優質工程獎稱號或“飛英杯市政工程質量獎”獎項的,每項得1分。住宅項目每項另加0.5分。(本條最高得2分)

          2.2年承建的與申請類別相對應的工程項目獲湖州市“飛英杯”優質工程稱號的,每項得2分,住宅項目每項另加0.5分。獲其他省級優質工程稱號(包含浙江省優秀建筑裝飾工程獎、浙江省市政金獎示范工程、浙江省優秀安裝質量獎、浙江省鋼結構工程優質獎)的,每項得1.5分。

          3.3年承建的與申請類別相對應湖州市范圍內的工程項目獲“錢江杯”優質工程稱號的,每項得4分;住宅項目每項另加0.5分。獲其他國家級優質工程稱號(包含全國市政金杯示范工程獎、中國建筑工程裝飾獎、中國安裝工程優質獎、中國鋼結構金獎)的,每項得3分。

          4.3年承建的與申請類別相對應湖州市范圍內工程項目獲魯班獎、詹天佑獎、國家優質工程獎的,每項得5分;住宅項目每項另加0.5分。

          同一工程只計取最高級別的分數,不重復計分,承建、參建單位只計取其承建、參建的一個主要類別信用評價加分。

          本項最高得9分。

          企業在湖州市外承建工程獲得相應級別質量獎項的,按上述標準予以評價得分。

          9



          2.2

          經營素質

          --安全生產

          評優

          2.2.1安全評優

          評價內容:企業承建的工程項目安全生產評優情況。

          評價方式:查閱有關工程安全獎項(標化)公布文件。

          評分標準:

          1.1年承建的與申請類別相對應的工程項目獲湖州各區縣建設工程安全文明施工標準化工地稱號的,每項得0.5分。住宅項目每項另加0.5分。(本條最高得1分)

          2.2年承建的與申請類別相對應的工程項目獲“湖州市建筑安全文明施工優勝標準化工地”稱號的,每項得1.5分。住宅項目每項另加0.5分。

          3.3年承建的與申請類別相對應湖州市范圍內的工程項目獲“浙江省建筑安全文明施工標準化工地”稱號的,每項得3分。住宅項目每項另加0.5分。

          4.3年承建的與申請類別相對應湖州市范圍內的工程項目獲 “AAA級安全文明標準化工地”稱號的,每項得4分。住宅項目每項另加0.5分。

          同一工程只計取最高級別的分數,不重復計分,承建、參建單位只計取其承建、參建的一個主要信用評價類別。

          企業在湖州市外承建工程獲得相應級別安全評優的,按上述標準予以評價得分。

           

          2.2.2標桿工地

          評價內容:企業承建的工程項目作為標桿工地觀摩情況。

          評價方式:查閱有關標桿工地觀摩通知及有關通報等文件。

          評分標準:

          1.2年由區縣建設局組織,企業承建湖州市范圍內的工程作為區縣級標桿工地,召開的現場觀摩活動的,得1分。

          2.3年由市建設局組織,企業承建湖州市范圍內的工程作為市級標桿工地,召開的現場觀摩活動的,得2分。

          同一工程只計取最高級別的分數,不重復計分。

           

          本項最高得9分。

          9



          2.3

          經營素質

          --科技進步和創新

          評價內容:與申報類別相對應的企業編制的各類標準、工法、專利、QC成果情況,創建企業技術中心等。

          評價方式:查閱涉及評分標準的有關證明資料。

          評分標準:

          1.5年企業主編國家標準的,每項得2分;主編行業標準的,每項得1.5分;主編行業標準圖集或地方標準的,每項得1分;主編經權威機構認證的團體標準的,每項得0.5分;參編上述各類標準的按同類標準減半得分。(本條最高得2分)

          2.5年獲國家級工法的,每項得1分;獲省級工法的,每項得0.5分;獲市級以上優秀QC成果的,每項得0.2分。(本條最高得2分)

          3.5年企業獲工程相關發明專利的,每項得0.2分;獲實用新型專利的,每項得0.1分。(本條最高得1分)

          4.企業獲地市級企業技術中心的,得1分;企業獲省級以上企業技術中心、院士(博士)專家工作站的,得2分;同一企業技術中心只計取最高級別的分數,不重復計分。(本條最高得2分)

          5.企業獲國家高新技術企業稱號的,得3分。

          6.2年承建的與申報類別相對應的工程項目推廣應用BIM技術,經地市級及以上建設主管部門審核確認的,每項得1分。(本條最高得2分)

          7.2年企業承建裝配式建筑項目(合同額1.5億以上或50000平方米以上)或者承建EPC工程總承包項目(合同額1億元以上),每項得1分。(本條最高得2分,以竣工驗收為準)

          本項最高得7分。專業承包資質高于總承包資質的企業申請該項專業承包資質信用評價時得基礎分2分。

          7



          3.1

          履約信譽

          --履約評價

          評價內容:企業在湖州市范圍內工程項目的施工合同履約情況(合同金額200萬元以上)。

          評價方式:查閱建設單位對承包人施工合同履約評價。

          評分標準:

          建設單位對企業工程項目履約評價。在工程項目竣工驗收合格后15日內,由建設單位對承包人進行施工合同履約綜合評價(見附件),評價結果為“好”的,每項得1分,“較好”得0.5分,“一般”不得分,“差” 扣0.5分,按企業在本市全部項目累計得(扣)分,總分2分,扣完為止(動態計分)。(工程合同雙方發生司法糾紛的除外)。

          評價期為近一年竣工驗收合格的工程項目,近1年與申報類別相對應的湖州市范圍內無在建工程項目的企業得基本分1分。

          2



          3.2

          履約信譽

          --社會責任

          3.2.1地方稅收貢獻

          評價內容:企業上年度對湖州市的地方財政貢獻(增值稅、企業所得稅)情況。

          評價方式:查閱企業在湖州市范圍內上繳的增值稅、企業所得稅的證明材料(主要依據稅務部門統一出具的納稅證明,以入庫時間為準)。企業有多個資質的,地方財政貢獻總體評價,無需按申請類別進行分割計算。

          評分標準:

          建筑工程施工總承包:100萬以下的得2分,100(含)-200萬的得3分,200萬(含)以上得4分,以上每增加100萬元加1分。

          市政公用工程施工總承包按照建筑工程施工總承包標準的50%計取地方財政貢獻相應分值。

          建筑裝修裝飾、建筑幕墻、鋼結構、消防設施、電子與智能化工程專業承包按照建筑工程施工總承包標準的20%計取地方財政貢獻相應分值。

          本項最高得12分。

           

          3.2.2市外營業收入

          評價內容:企業上年度市外營業收入完成情況

          評價方式:查閱本地企業上年度財務審計報告,市外承包工程繳納建筑業增值稅繳款書復印件(或稅收完稅證明)和相應增值稅發票復印件

          評分標準:

          建筑工程施工總承包:2000萬元(含)-4000萬元的得0.5分;4000萬元(含)以上的得1分;以上每增加2000萬元加1分。

          市政公用工程施工總承包按照建筑工程施工總承包標準的50%計取市外營業收入相應分值。

          建筑裝修裝飾、建筑幕墻、鋼結構、消防設施、電子與智能化工程專業承包按照建筑工程施工總承包標準的20%計取市外營業收入相應分值。

          本項最高得4分。

           

          3.2.3社會公益慈善貢獻

          評價內容:企業參與湖州市范圍內的公益慈善情況。

          評價方式:查閱企業參與湖州市范圍內的公益慈善的證明材料。(證明材料明細應包括時間、內容、金額、捐贈物品估價)

          評分標準:

          建筑工程施工總承包企業近2年參加湖州市范圍內公益慈善活動的(含慈善捐款、贊助貧困學生、貧困戶結對等),憑發票或政府主管部門證明材料。3(含)-5萬元得0.5分;5(含)-10萬元得1分;10(含)-15萬元得2分;15萬(含)以上得3分。

          市政公用工程施工總承包按照建筑工程施工總承包標準的50%計取社會公益慈善貢獻相應分值。

          建筑裝修裝飾、建筑幕墻、鋼結構、消防設施、電子與智能化工程專業承包企業按照建筑工程施工總承包企業標準的30%計取社會公益慈善貢獻相應分值。

          本項最高得3分。

          3.2.1、3.2.2、3.2.3條所述專業承包企業條款僅對專業承包資質高于總承包資質的企業申請該項專業承包資質信用評價時適用)

          3.2.4參加政府援建(不分類別)或參與我市市政公用設施維修養護

          評價內容:企業參加政府援建項目情況或參與我市市政公用設施維修養護情況。

          評價方式:查閱企業參與政府援建項目的證明材料(以竣工驗收時間為準);查閱企業參與我市市政公用設施維修養護合同等證明材料。

          評分標準:

          1.近十年來,企業參加政府援建項目,每完成一項得1分;屬于“一帶一路”項目的,每完成1項得2分。

          2.近一年來,企業參與我市市政公用設施維修養護的,合同金額2000萬元(含)-4000萬元得1分,4000萬元(含)以上的得2分。本條僅對企業申請市政公用工程施工總承包資質信用評價時適用。

          本項最高得2分。

          21



          3.3

          履約信譽

          --日常監管

          評價內容:企業承建的與申請類別相對應的湖州市范圍內工程質量、安全生產(文明施工)、市場行為、合同履約、農民工工資管理等情況。

          評價方式:查閱有關工程質量、安全生產(文明施工)、市場行為、合同履約、農民工工資檢查通報等文件。

          評分標準:

          基礎分總分20分,其中:質量基礎分5分,安全生產(文明施工)基礎分7分,市場行為基礎分4分,合同履約基礎分2分,農民工工資管理基礎分2分。近2年與申請類別相對應的湖州市范圍內無在建工程項目的外來企業得基本分15分。

          1.在各級建設主管部門組織的質量檢查中因存在問題被通報的,每個項目每次扣0.5分,扣完為止。

          2.在各級建設主管部門或生態環境等部門組織的安全生產(文明施工)檢查活動中因存在問題被通報的,每個項目每次扣0.5分,扣完為止。

          3.企業在工程投標中及工程實施過程中因市場行為不規范(管理人員不到位等)被各級建設主管部門或公共資源交易監管等部門通報的,每個項目每次扣0.5分,扣完為止。

          4.在各級建設主管部門或公共資源交易監管等部門組織的合同履約檢查中因存在問題被通報的,每個項目每次扣0.5分,扣完為止。

          5.未按照實名制、分賬式管理等有關規定執行,被各級建設主管部門通報的,每個項目每次扣0.5分;發生民工欠薪糾紛,被市、區縣建設局或人社等部門通報的,每次扣2分。

          質量安全等聯合檢查中被通報的,每個項目每次扣0.5分,基礎分總分扣完為止。

          以通報文件公布、停工整改通知書下達之日為準,每次通報批評僅扣分一次。

          同一行為只扣除最高級別的分數,不重復扣分。

          20



          3.4

          履約信譽

          --不良信息

          評價內容:企業從業行為及事故等情況。

          評價方式:查閱企業從業行為有無被各級建設主管部門記入不良信息、有無受到行政處罰(或其他部門認定的與工程建設活動有關的不良信息、行政處罰);查閱有關工程項目質量、生產安全事故通報、調查報告等文件。

          評分標準:

          1.企業從業行為被記入不良信息且處于公示期的,每次扣1分?;A分4分,扣完為止。

          2.近一年內(行政處罰涉及期限的,到期之日近一年內),企業從業行為被行政處罰的,每次扣1.5分?;A分6分,扣完為止。

          3.近一年承建的工程項目發生一般等級質量事故的,第一次扣3分;第二次,扣6分;3次及以上的,該大項不得分。

          4.近一年承建的工程項目發生一般等級生產安全事故的,第一次扣5分;第二次,扣10分;3次及以上的,該大項不得分。

          5.近兩年承建的工程項目發生較大及以上等級質量事故或生產安全事故的,該大項不得分。

          基礎分總分20分。

          同一行為只扣除最高級別的分數,不重復扣分。

          20



          總   分



          /

          備注

          1.本表中信用評價指標測算截止期均為每半年度第五個月的20日,若測算截止期為2019520日,近2年指2017521日至2019520日,以此類推,均以發文時間為準。

          2.企業有多個資質應按各自專業申請類別進行信用評價,不同申報類別信用評價在各專業評價和投標時,不能互相通用。

          3.市外企業申請信用評價時,確定其“近1年或2年與申報專業相對應的湖州市范圍內無在建工程項目”,以施工許可證或誠信平臺查詢為準。

          4.不良信息扣分規定:1.不良信息以公示日期為準,行政處罰以處罰決定書下達之日為準,事故調查報告以政府批復或公布日期為準。不良信息扣分周期(次數)為公示月數除6后上進位取整。即:扣分周期(次數)為N,不良信息公示期6個月(含)以下的,N=1; 不良信息公示期6-12個月(含),N=2; 不良信息公示期12-18月(含),N=3;以此類推。


           

          附件2

          湖州市建設工程合同履約評價表

          (建設單位對施工單位評價)

           

          工程名稱


          工程地點


          合同價款

          (萬元)


          建設單位


          負責人及

          聯系方式


          施工單位


          施工資質


          法定代表人及聯系方式


          項目經理及聯系方式


          監理單位


          監理資質


          法定代表人及聯系方式


          總監理工程師

          聯系方式


          建筑面積或綠地面積

          (m2


          合同開、竣

          工日期


          合同工期

          (日歷天)


          實際開、竣

          工日期


           



           

          湖州市建設工程合同履約評價表(建設單位對施工單位評價)

          工程名稱:

          序號

          評分項目

          評價標準

          評   價

          基準分

          履約情況

          評分分值

          施工合同簽訂備案情況

          *1

          合同簽訂情況

          另行簽訂與中標通知書或施工證申辦時提供的合同實質性內容相違背的合同或補充協議

          一票否決



          *2

          項目分包、轉包情況

          (1)將其承包的全部工程轉包給第三人

          一票否決



          (2)將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義轉包給第三人

          一票否決



          (3)將工程主體結構(鋼結構除外)、關鍵性工作及專用合同條款中禁止分包的專業工程分包給第三人

          一票否決



          人員情況

          3

          人員情況

          (1)項目經理與合同約定一致

          10分



          (2)項目經理到位率與合同約定一致

          10分



          (3)項目經理按照合同約定簽署技術經濟文件

          5分



          (4)項目部主要施工管理人員與合同約定一致且到位

          5分



          施工機械設備到位情況

          4

          施工機械到位情況

          工程施工所需的機械設備按照合同約定到位

          5分



          價款結算情況

          5

          安全文明施工費使用情況

          安全文明施工費在財務賬戶中單獨列項、??顚S?/span>

          10分



          6

          工程計量情況

          按照合同要求編制工程進度付款申請單

          2分



          工程變更情況

          7

          工程變更情況

          按照合同約定進行價格調整申報

          2分



          合同工期執行情況

          8

          施工進度計劃制定情況

          按合同要求制定和修訂施工進度計劃

          2分



          △9

          工期延誤情況

          承包人原因導致工期延誤的,制定趕工措施

          2分



          民工工資保障情況

          10

          民工工資分帳制實施情況

          民工工資分帳協議簽訂及實施情況

          7分



          11

          民工工資支付情況

          未發生因民工工資被拖欠造成集訪、群訪或群體性事件

          10分



          其他履約評價情況

          12

          管理制度制定情況

          *(1)因承包人原因發生質量安全事故

          一票否決



          (2)建立施工合同管理制度,明確合同管理機構和設置合同管理人員

          2分



          (3)按規定建立質量保證體系

          3分



          (4)按規定建立安全文明標化工地實施方案

          3分



          13

          其他履約評價情況

          (1)按照合同約定實施合同文件收發聯絡制度

          2分



          (2)不存在提供虛假信息、隱瞞實情的現象

          10分



          (3)不存在現場檢查后拒不改正的現象

          10分



          評價分匯總:1)一票否決情況:                                                   2)評分分值匯總:                   

          備注:〔應說明本評價為在建評價或竣工評價〕

          建設單位(章):                                             施工單位(章):                                     

          建設單位項目負責人(簽字):                                 項目經理(簽字):                                 

          聯系電話:                                                    聯系電話:                                        

          附注:1.若該工程不存在評價表中帶△號的項目則此項評分按滿分計。

          2.本表中具體評價分值為:好:90分以上(含90分);較好:75~90分(含75分);一般:60~75分(含60分);差:60分以下。

          3.違反評價表中帶*號的項目按一票否決直接評價為差。



           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          湖州市住房和城鄉建設局辦公室            2019527印發


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