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          湖州市招投標統一平臺不良行為記錄公示和處理辦法
          欄目:市級文件 發布時間:2019-11-29
          湖招管委[2006]1號 第一條  為規范招投標市場秩序,遏制招投標領域違法違紀違規行為和職務犯罪的發生,加快建立招投標市場信用體系,從源頭上預防和治理商業賄賂,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《最

          湖招管委[2006]1號

           

          第一條  為規范招投標市場秩序,遏制招投標領域違法違紀違規行為和職務犯罪的發生,加快建立招投標市場信用體系,從源頭上預防和治理商業賄賂,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《最高人民檢察院關于受理行賄犯罪檔案查詢的暫行規定》、《浙江省招標投標條例》、《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見》及有關法律法規,結合湖州市招投標市場建設實際,制定湖州市招投標統一平臺不良行為記錄公示和處理辦法(暫行)。

          第二條  在湖州市招投標統一平臺(包括市本級及吳興區、南潯區、經濟技術開發區、太湖旅游度假區)參加招投標活動的市內、外單位和個人(包括招標人、投標人、代理機構、咨詢單位、評委等),適用本辦法。

          第三條  本辦法所稱的招投標活動包括:建筑、水利、交通等各專業建設工程、政府采購、土地交易、產權交易等各類招投標、交易活動。

          第四條  本辦法所稱的不良行為,是指參與招投標活動的各方責任主體和從業人員,有行賄、受賄、瀆職及擾亂招投標市場秩序等違反法律法規和政策規定的行為。

          本辦法對不良行為追溯至2004年1月1日。

          第五條  本辦法所稱不良行為應經過下列文書之一認定:

          (一)已生效的判決書或仲裁裁決書;

          (二)已生效的行政處罰決定書;

          (三)已生效的給予不良行為記錄、公示的文件;

          (四)其它具有法律約束力的文件。

          第六條  湖州市招投標中心負責湖州市招投標統一平臺不良行為記錄庫(簡稱:不良行為記錄庫)的建設、管理、查詢運用。

          湖州市檢察院負責行賄犯罪檔案查詢工作。

          第七條  不良行為記錄庫信息來源:

          (一)已在本省建設、交通、水利、政府采購等省級監管部門網站上公示的不良行為記錄;

          (二)由本市各招投標活動行業監管部門作出決定的受記錄公示的不良行為;

          (三)經確認的市外或省外各招投標活動行業監管部門作出決定的受記錄公示的不良行為。

          上述各類信息由市各招投標行業主管部門負責收集,并于2個工作日內向市招投標中心提供,市招投標中心負責公示、管理。

          第八條  湖州市招投標統一平臺不良行為公示媒體:湖州市招投標中心網站、湖州市招投標中心電子觸摸屏。

          第九條  湖州市招投標統一平臺不良行為記錄庫的查詢:

          (一)招標人在選定咨詢單位、招標代理機構前,須向不良行為記錄庫查詢擬定咨詢單位、招標代理機構有無不良行為記錄;

          (二)市招投標中心各分中心接受投標人(供應商、競買人)報名時,須通過不良行為記錄庫查詢投標人(包括法人或自然人、授權委托人、項目經理等)有無不良行為記錄;

          (三)招標人自行組織招投標活動報名時,由招標人負責向不良行為記錄庫查詢已報名的潛在投標人(供應商、競買人)有無不良行為記錄;

          (四)招標人推薦的評委必須無不良行為記錄。

          第十條  招標人在選定咨詢單位、招標代理機構前,須向湖州市檢察院行賄犯罪檔案查詢擬定咨詢單位、招標代理機構有無行賄犯罪記錄。

          投標人(供應商、競買人)參加湖州市招投標統一平臺的投標時也應進行檢察機關行賄犯罪檔案查詢。

          第十一條  因下列不良行為之一受到記錄公示的,不得參加湖州市招投標統一平臺的招投標活動:

          (一)被錄入檢察機關行賄犯罪檔案;

          (二)一年內有二次以上(含二次)第十二條第(一)項所列行為;

          (三)一年內有三次以上(含三次)第十二條第(二)至第(七)項所列行為;

          (四)各行業招投標活動相關法律、法規、制度規定的不得參加本行業招投標活動的行為。

          第十二條  因下列不良行為之一受到記錄公示的,在公示期內不得參加湖州市招投標統一平臺的招投標活動:

          (一)在招投標活動中,有行賄、受賄行為的;

          (二)在招投標活動中有串標、圍標、抬標等違法行為的;

          (三)在招投標活動中,有泄露應保密的資料、信息等或采用不正當手段獲取有關保密資料等行為的;

          (四)有提供虛假證明或資料、出具虛假報告或簽單等弄虛作假行為的;

          (五)投標人中標后,有非法轉包、違法分包中標標的等行為的;

          (六)不按合同規定履行義務(因不可抗力引起的除外),情節嚴重的;

          (七)其它被各招投標活動行業監管部門做出“公示期內不得參加招投標活動”處理的不良行為。

          上述(一)至(六)項不良行為記錄公示中未注明公示期限的,按公示一年計,從做出記錄公示決定之日算起。

          第十三條  除本辦法第十一、第十二條外的其它不良行為受到記錄公示的,應根據不同資格審查和評標辦法作出不同處理。

          采用評分法的,應在資格預審或評標階段扣除一定的信譽分。以開標日為準,公示期內的不良行為記錄,一次扣信譽分的20%-30%;公示期外、兩年之內的不良行為記錄,一次扣信譽分10%-15%。不良行為認定文書及公示中未注明公示期限的,按公示期外扣分。

          公示期內再次發生不良行為被記錄公示的,從重處理,公示期限順延。

          招標人應根據本行業招投標活動有關規定及本辦法規定在招標文件中明確規定不良行為具體限制辦法及扣分標準。

          第十四條  評委、招標代理機構和咨詢單位及其工作人員因不良行為受到記錄公示的,公示期內不得參加評標、代理和咨詢活動。

          專家評委因第十二條(一)、(三)、(四)項行為受到記錄公示的,不得在湖州市招投標統一平臺的招投標活動中擔任評委。

          第十五條  本辦法所稱行賄犯罪指:檢察機關偵查,并經人民法院生效裁判認定構成犯罪的,發生在招投標領域的個人行賄罪、單位行賄罪、向單位行賄罪和介紹賄賂罪。

          第十六條  本辦法所稱行賄行為指:經人民法院生效裁判認定受賄犯罪的相對行賄行為、檢察機關立案偵查后作撤銷和不起訴處理的但有證據認定非罪的行賄行為;受到黨政紀處分的受賄行為的相對行賄行為;紀檢監察機關和公安機關在查案中查實的未作處理的行賄行為。

          各招投標活動行業監管部門應定期向紀檢監察機關、檢察機關、公安機關、工商等有關行政執法部門查詢招投標活動各方責任主體及其從業人員有無上述行賄行為并依法做出記錄公示決定。

          第十七條  招標人可以在招標文件中要求投標人在兩年內無不良行為記錄。

          第十八條  不按本辦法規定進行查詢或查詢后不按本辦法規定和相關規定處理的,一經發現、查實后,將依法糾正并追究相關

          第十九條  市招投標市場管理委員會辦公室、市發展和改革委員會要加強對有關行政監督部門執法活動的指導、協調和監督。各招投標活動行業監管部門負責監督本行業招投標活動,嚴肅查處本行業招投標活動中的違法違規行為,對不良行為及時做出記錄和公示,推進招投標市場信用體系建設。

          第二十條  紀檢監察部門要加強對各招投標活動監督、管理部門履行監管職責情況的監督檢查。

          第二十一條  本辦法自2006年10月1日起實施。

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